Por primera vez, la edición 2009 se realizó en co-producción con el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO) que actuó como think tank (institución investigadora). En él se evaluaron 4 indicadores: apertura de una empresa, obtención de permisos de construcción, registro de propiedades y cumplimiento de contratos. La metodología se basó en encuestas a abogados, gestores y funcionarios públicos, midiendo tiempos, costos y requisitos.

El reporte concluyó que Aguascalientes es la entidad donde más fácil es hacer negocios, en contraparte, el D.F. ocupó el 32º lugar del ranking, obteniendo la calificación más baja.

El D.F. cayó dramáticamente de posición con respecto al estudio de 2007, pues en el caso del ranking general pasó del puesto 10 al 32, mientras que en el caso de abrir una empresa cayó del sitio 9 al 25; en el cumplimiento de contratos bajó del lugar 26 al 30, y en la facilidad para registrar la propiedad se mantiene en el número 26.

Hay que considerar muchos elementos en razón al descenso y los resultados de 2009. Debe considerarse primero que en realidad, la competitividad del D.F. no es peor porque haya decaído en sus regulaciones, sino porque no hizo reformas a indicadores en la materia en el periodo de julio de 2006 a junio de 2008, mientras que otros estados sí lo hicieron. Chiapas por ejemplo, reformó la Ley de su Catastro.

Segundo, el D.F. fue la última entidad del país en adoptar el Sistema de Información para la Gestión Registral, SIGER (a mediados de marzo de este año), que es un sistema del Gobierno Federal que agiliza el registro de comercios a un día.

Tercero, el cambio de metodología del estudio afectó la posición del DF. Por ejemplo, la sustitución del PIB per cápita por el Ingreso Nacional Bruto para la determinación de costos y la omisión de medir aspectos de competitividad como la fortaleza institucional, estabilidad macroeconómica, capacitación laboral o la calidad de la infraestructura. Finalmente, la selección de ciudades se basó en criterios poblacionales y de consulta con los gobiernos estatales, lo que no permite comparar equitativamente ciudades de la magnitud del DF con ciudades como Celaya por ejemplo, pues las necesidades empresariales son distintas. Considerando que los indicadores están construidos sobre casos estandarizados que fácilmente desembocan en generalizaciones y sesgan los resultados.

Sin embargo, lo anterior no justifica que el DF la apertura de un negocio tarde 28 días en promedio, cuando Aguascalientes, Puebla y Coahuila lo logran en sólo 12, según Banco Mundial.

Ante esto, ¿qué está haciendo el GDF? Desde 2007 está en marcha un proyecto entre el GDF y el Banco Mundial, el cual consiste en simplificar los trámites de apertura de empresas y la obtención de licencias de construcción, a través de la homologación y simplificación de procedimientos administrativos en las 16 delegaciones. También se está creando un Sistema de Información Geográfica, capaz de compartir información y realizar trámites paulatinamente en línea entre dependencias, con el objetivo de llegar hasta la creación de un gobierno electrónico, en el cual los ciudadanos realicen los trámites.

Para dar impulso a lo anterior, el 30 de marzo del presente, el GDF instaló una mesa llamada “anticrisis”, la cual reunió al sector central, a las delegaciones políticas y a diferentes cámaras empresariales para tratar soluciones a favor de las micro, pequeñas y medianas empresas ante el presente contexto de crisis económica. Una de las que tendrá mayor relevancia, será precisamente orientar al D.F. como la entidad donde sea más sencillo abrir negocios.

Así, en la medida en que el GDF concrete estos esfuerzos, podremos estar en condiciones de decir que el D.F. se enfila hacia una nueva y fortalecida competitividad. ¿El resultado? mayor ánimo para la creación y preservación de micro, pequeñas y medianas empresas con la subsecuente creación de empleos formales (mejor remunerados y con seguridad social) y atracción de nuevas inversiones, elementos vitales en el presente contexto de crisis económica que le servirán de mucho al motor de la economía mexicana: el Distrito Federal.

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Los datos anteriores llevan a una pregunta interesante: ¿por qué ha aumentado la migración de México a EE.UU. en los últimos años? Esto contradice con el incremento en la seguridad que existe en la frontera y la dificultad para migrar, ya que hace unos años era considerablemente más fácil establecerse de manera legal o ilegal en EE.UU. El tema de migración ha sido estudiado por varios economistas destacados como Borjas, Chiquiar y Hanson, entre otros, y han llegado a la identificación de al menos cuatro elementos.

El primer elemento es la brecha significativa que existe entre el PIB per cápita del país emisor y el del receptor. Mientras que en México se tiene un PIB per cápita de $14,400 dólares al año, en EE.UU. se tiene uno de $48,000 dólares al año (cifras ajustadas por poder de paridad de compra) sin embargo, esta proporción se ha mantenido relativamente constante durante las últimas tres décadas, por lo que este factor no explica toda la historia.

El segundo elemento es la contracción de la demanda laboral en México, ocasionada por el mal desempeño económico nacional y las distintas crisis económicas, como las de 1982 y 1995. Diversos estudios, como Orrenius y Zavodny (2006), muestran que los flujos migratorios de México a EE.UU. tienden a aumentar después de una caída de los salarios reales causado por la contracción de la demanda laboral.

El tercer factor es el incremento de la oferta laboral relativa de México respecto a EE.UU., lo cual ha presionado a la baja los salarios relativos, y ha sido ocasionado por mayores tasas de crecimiento poblacional a partir de 1960. De acuerdo a Hanson y McIntosh (2007), entre 1960 y 1980, la proporción de trabajadores en edad de trabajar de México respecto a EE.UU. pasó de 1:4 a 1:2.

Finalmente, el último factor de vital importancia es la existencia de redes de migrantes en EE.UU. La presencia de estas redes facilita la entrada de nuevos migrantes debido a que proporcionan conocimiento y ayuda para poder migrar exitosamente y posteriormente poder establecerse allá de la misma manera. Un claro ejemplo de estas redes son las distintas asociaciones de migrantes mexicanos que existen en EE.UU. Adicionalmente a este tipo de asociaciones, existen centros como la Casa de la Ciudad de México en Lynwood, California, cuyo objetivo no es facilitar la entrada a nuevos migrantes, sino ser un centro que sirve como enlace directo entre el gobierno y los migrantes capitalinos en esa localidad.

La identificación de los elementos que explican los flujos migratorios constituye la primera etapa para elaborar políticas públicas que subsanen los efectos de la migración que, para México, se centran en la disminución considerable de la fuerza laboral en ciertas regiones del país y los altos ingresos vía remesas que se reciben a nivel nacional, y para EE.UU., en el incremento de la oferta laboral que presiona a la baja los salarios de la población y en el gasto adicional que incurre el gobierno al ofrecer distintos bienes y servicios a los migrantes ilegales que no pagan impuestos.

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Las empresas que se basan en el conocimiento, se les conoce como Empresas de Base Tecnológica (EBT), y pueden definirse como organizaciones productoras de bienes y servicios, comprometidas con el diseño, desarrollo y producción de nuevos productos y/o procesos de fabricación innovadores, a través de la aplicación sistemática de conocimientos técnicos y científicos (Simón Elorz Katrin, 2003).

Estas empresas se desarrollan principalmente en áreas como la informática, las comunicaciones, la mecánica de precisión, la biotecnología, la química fina y la electrónica. Su principal característica es que son empresas pequeñas con poco personal, se basan en el dominio intensivo del conocimiento científico y técnico, y tienden a relacionarse con universidades, centros de investigación u otras empresas afines.

En lo que va del 2009, en el Distrito Federal hay registradas en el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM) 96,165 empresas de la cuales el 99.3% son MPyMES. Son de gran importancia en la economía tanto local como nacional, ya que generan cerca del 60% de los empleos.

Recientemente, el Jefe de Gobierno anunció que la inversión en ciencia y tecnología sería la que ayude a revertir los efectos de la crisis económica en la Ciudad. Por ello, dadas las condiciones económicas actuales, es importante impulsar a las EBT. Estas empresas serán las que produzcan bienes y servicios con alto valor agregado y aminoren el creciente desempleo.

Dentro de la transición de la economía del Distrito Federal a una economía basada en el conocimiento, se planteó la creación de cuatro ciudades del conocimiento, sin embargo aún no hay una vinculación de dichas ciudades con las EBT existentes y mucho menos un impulso para la creación de más empresas del conocimiento. Es evidente que el gobierno local debe de respaldar proyectos de alta tecnología ya sea por razones de prestigio, de seguridad, o lo que es común en la mayoría de los casos, por razones económicas.

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Actualmente la economía mundial vive una transición de una economía industrial a una basada en la información y el conocimiento. Esta nueva economía genera, aprovisiona y aprovecha el conocimiento y sirve como catalizador de otros factores como la innovación y la competitividad. La explosión científica y técnica, la globalización, el Internet y las tecnologías de la información y comunicación son algunos de los elementos que se requieren para su funcionamiento.

Un ejemplo exitoso es el de la Ciudad de Osaka, Japón. (www.city.osaka.jp/english) Esta ciudad tenía una base industrial con un impacto negativo en el medio ambiente, y que con la decadencia económica de dicha industria, generaron amplias áreas marginadas en la ciudad. Esta problemática y la necesidad de cambiar su patrón de desarrollo económico, motivaron un consenso entre los principales grupos sociales de la ciudad para poner en vigor políticas y estrategias sólidas en materia ambiental, planeación urbana y desarrollo. Tanto el gobierno nacional, como el gobierno local y la comunidad empresarial participaron en la promoción del desarrollo de la ciudad. Así se incentivó el desarrollo de infraestructura, para promover la innovación y el crecimiento económico sostenido a largo plazo. Se tuvo un especial énfasis en la inversión en infraestructura física y en capital humano y financiero, lo cual condujo a una nueva expansión económica e industrial, en la que los servicios especializados y la industria de alta tecnología fueron los más desarrollados.

En este sentido, uno de los principales esfuerzos de la actual gestión del Gobierno del Distrito Federal (GDF), es posicionar a la capital como una de las mejores ciudades del conocimiento en Latinoamérica. El Gobierno Capitalino se ha dado a la tarea de desarrollar cuatro Ciudades del Conocimiento (www.eluniversal.com.mx/notas/540317.html). El GDF ha apostado el desarrollo de la Ciudad de México en la inversión en conocimiento e innovación, y a su vez ha establecido las pautas para su fomento y promoción con proyectos como: la implementación de una Ciudad Digital, la creación del Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito Federal (ICYT), acuerdos con la Academia de Ciencias de Nueva York, la Semana de la Ciencia y la Tecnología, entre otras acciones para reducir la brecha digital.

No obstante, para que la Ciudad de México se integre en esta nueva dinámica es necesario el accionar variables tales como:

1. La interacción entre el trinomio empresa-universidad-gobierno,
2. Instrumentación de un Sistema Regional de Innovación, que a su vez marque la pauta para el desarrollo de nuevas tecnologías nacionales y/o locales.
3. Mayor inversión y compromiso para atender las necesidades y requerimientos en materia de Ciencia y Tecnología.
4. Establecimiento y diseño de políticas públicas encaminadas a reducir la brecha digital y  a la innovación tecnológica.
5. Modernización del sistema educativo.
6. Infraestructura en telecomunicaciones.
7. Servicios informáticos y  de alto valor agregado.

Si bien, de acuerdo con el Índice de Economía del Conocimiento (IEC), emitido cada dos años por la Fundación Este País (www.estepais.org.mx), el Distrito Federal obtuvo la calificación más alta para una entidad en México (calificación de 5.743 puntos de un máximo posible de 10), aún existe una gran brecha con respecto a otras ciudades que están implantando este modelo, y aún faltan muchos elementos a considerar para instrumentar una ciudad basada en el conocimiento.

En el Distrito Federal y en México en general hace falta la modernización del sistema educativo, la instrumentación de un sistema de innovación, la promoción y fomento de empresas de base tecnológica, la creación de incubadoras de empresas, el establecimiento de centros especializados de investigación y sobretodo establecer un Consejo Regional de Innovación, que dependa directamente del gobierno capitalino para regular la operación de la innovación, la ciencia, la tecnología, la investigación y el desarrollo, que son los verdaderos pilares para construir conocimiento en una sociedad.

La Sociedad del Conocimiento es aún un concepto abstracto, que se encuentra en un proceso evolutivo, encaminado a lograr aquel ideal, y que sin embargo, aún está en un grado embrionario, al menos en México. Actualmente, vivimos en una Sociedad de la Información que erróneamente se ha homogeneizado con el concepto del conocimiento y que solo se alcanzará mediante las oportunidades que representan los medios y la humanización de las sociedades, además de tratar la información con espíritu crítico y discernimiento.

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