Economia Capital

En noviembre de 2008, el Banco Mundial dio a conocer el reporte: “Doing Business en México”, un estudio comparativo de las regulaciones y facilidad para el desarrollo de los negocios en las entidades de la República Mexicana. Este índice se ha publicado en 2005, 2007 y 2009.

Por primera vez, la edición 2009 se realizó en co-producción con el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO) que actuó como think tank (institución investigadora). En él se evaluaron 4 indicadores: apertura de una empresa, obtención de permisos de construcción, registro de propiedades y cumplimiento de contratos. La metodología se basó en encuestas a abogados, gestores y funcionarios públicos, midiendo tiempos, costos y requisitos.

El reporte concluyó que Aguascalientes es la entidad donde más fácil es hacer negocios, en contraparte, el D.F. ocupó el 32º lugar del ranking, obteniendo la calificación más baja.

El D.F. cayó dramáticamente de posición con respecto al estudio de 2007, pues en el caso del ranking general pasó del puesto 10 al 32, mientras que en el caso de abrir una empresa cayó del sitio 9 al 25; en el cumplimiento de contratos bajó del lugar 26 al 30, y en la facilidad para registrar la propiedad se mantiene en el número 26.

Hay que considerar muchos elementos en razón al descenso y los resultados de 2009. Debe considerarse primero que en realidad, la competitividad del D.F. no es peor porque haya decaído en sus regulaciones, sino porque no hizo reformas a indicadores en la materia en el periodo de julio de 2006 a junio de 2008, mientras que otros estados sí lo hicieron. Chiapas por ejemplo, reformó la Ley de su Catastro.

Segundo, el D.F. fue la última entidad del país en adoptar el Sistema de Información para la Gestión Registral, SIGER (a mediados de marzo de este año), que es un sistema del Gobierno Federal que agiliza el registro de comercios a un día.

Tercero, el cambio de metodología del estudio afectó la posición del DF. Por ejemplo, la sustitución del PIB per cápita por el Ingreso Nacional Bruto para la determinación de costos y la omisión de medir aspectos de competitividad como la fortaleza institucional, estabilidad macroeconómica, capacitación laboral o la calidad de la infraestructura. Finalmente, la selección de ciudades se basó en criterios poblacionales y de consulta con los gobiernos estatales, lo que no permite comparar equitativamente ciudades de la magnitud del DF con ciudades como Celaya por ejemplo, pues las necesidades empresariales son distintas. Considerando que los indicadores están construidos sobre casos estandarizados que fácilmente desembocan en generalizaciones y sesgan los resultados.

Sin embargo, lo anterior no justifica que el DF la apertura de un negocio tarde 28 días en promedio, cuando Aguascalientes, Puebla y Coahuila lo logran en sólo 12, según Banco Mundial.

Ante esto, ¿qué está haciendo el GDF? Desde 2007 está en marcha un proyecto entre el GDF y el Banco Mundial, el cual consiste en simplificar los trámites de apertura de empresas y la obtención de licencias de construcción, a través de la homologación y simplificación de procedimientos administrativos en las 16 delegaciones. También se está creando un Sistema de Información Geográfica, capaz de compartir información y realizar trámites paulatinamente en línea entre dependencias, con el objetivo de llegar hasta la creación de un gobierno electrónico, en el cual los ciudadanos realicen los trámites.

Para dar impulso a lo anterior, el 30 de marzo del presente, el GDF instaló una mesa llamada “anticrisis”, la cual reunió al sector central, a las delegaciones políticas y a diferentes cámaras empresariales para tratar soluciones a favor de las micro, pequeñas y medianas empresas ante el presente contexto de crisis económica. Una de las que tendrá mayor relevancia, será precisamente orientar al D.F. como la entidad donde sea más sencillo abrir negocios.

Así, en la medida en que el GDF concrete estos esfuerzos, podremos estar en condiciones de decir que el D.F. se enfila hacia una nueva y fortalecida competitividad. ¿El resultado? mayor ánimo para la creación y preservación de micro, pequeñas y medianas empresas con la subsecuente creación de empleos formales (mejor remunerados y con seguridad social) y atracción de nuevas inversiones, elementos vitales en el presente contexto de crisis económica que le servirán de mucho al motor de la economía mexicana: el Distrito Federal.

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